南通市第十三次党代会围绕加快建设“一枢纽五城市”，提出突出驱动，建设更高水平国家创新型城市。创新决胜未来，南通已迈入中国GDP万亿城市俱乐部，建设更高水平国家创新型城市是南通未来五年高质量发展、融入一体化、建设大门户、同奔共富路的重要主题。

根据科技部和中国科学技术信息研究所联合公布的《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》，2020年南通在72个国家创新型城市创新能力排名中位列第26位，建设更高水平国家创新型城市就要求我市在城市创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力等方面全面提升与跨越。

一是创新治理模式，提升城市治理能力。围绕国家实施大数据战略，加快建设数字中国的重大决策部署，完善“数字南通”建设，提升网络基础能力，推动物联网规模化应用，推进公共支撑平台建设，加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施；持续升级“互联网+政务服务”，构建跨层级、跨区县、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务体系；推动“互联网+社会治理”， 提升基层社会治理水平。我市沿江科创带建设中应着重突出互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，加快推动数字产业化和产业数字化，并加强数字领域开放合作。

二是提升原始创新能力，突破 “卡脖子”、“掉链子”关键核心技术。围绕我市16条优势产业链，聚焦海工船舶、高端纺织、高端装备、新材料、新一代信息技术、新能源等重点产业领域，优化创新投入结构，完善资助体系，引导地方、企业、社会力量等多元投入，强化需求牵引与目标导向，深入推进重点攻关项目“揭榜挂帅”工程，让基础研究成为“网红“与热点。积极参与长三角科技创新共同体建设，以协同创新，打造推动原始创新的“朋友圈”。优化创新生态，改革人才评价体系，实现人才引进与培育同频共振，持续放大基础研究人员队伍的存量与增量。

三是加强特色创新平台载体建设，强化企业技术创新主体地位，各方协同聚力，提升城市技术创新力。围绕南通优势产业，以建设沿江科创带为抓手，打造科创资源集中承载区，加快提升重点实验室、工程研究中心、产业创新中心等载体的能级，实现创新资源的集聚；调动各类企业科技创新积极性，推动高水平的产学研合作，加快培育一批领先企业与科技创新联合体，培育科创企业的“热带雨林“；大力构建产业技术创新链与面向行业的技术支撑服务体系。

四是完善科技成果转化机制，在优势技术领域围绕创新链布局产业链，提升科技成果转化力。在构建科技成果发布、技术转移机制、科技中介服务、人才与激励政策体系、加强科技与金融相结合的同时，更要依托科技园区、骨干企业、创新联盟，积极开展科技产业化示范，实现政府引导与市场机制的有机结合、技术创新与商业模式创新的高效互动以及各类创新要素的集聚融合；推动科技成果的集成应用，促进科研机构将技术储备转化为新产业增长点，在第三代半导体、尖端生命科技等细分领域培育出具有技术颠覆性的先导产业。

五是新创新要素培育、产业集群升级、人才创新激励、体制机制改革共筑城市创新驱动力。突出创新驱动，从过去资源主导向平台、政策、资金、队伍、网络、产业、空间等方面全方位推进；推动产业集群升级，促进内部企业与外部资源凝聚整合，激励企业创新发展，协同合作，构建企业创新合力；夯实创新发展的人才基础，创优人才引进、人才培养、和人才服务的各个环节，将技术产业化价值作为人才评价标准；优化营商环境、营造聚力创新的知识产权保护环境，持续推进体制机制改革，创建国内最优的创新生态环境与氛围。