市社科联（院）深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

(2014年2月)

　　根据中央、省委和市委部署要求及《中共南通市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（通委发〔2014〕3号）和《全市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》（通群组发〔2014〕4号）精神，结合社科联（院）实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

    一、指导思想

　　开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕9号和通委发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，贯彻落实市委“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）的要求，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　二、目标要求

　　这次党的群众路线教育实践活动总的目标要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习对照党章，对照党的纪律、群众的期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　（一）活动目标。通过教育实践活动，努力实现“四个进一步”目标：思想进一步提高。宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定。作风进一步转变。坚持边学边查边改，切实解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬。党群干群关系进一步密切。党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面。为民务实清廉形象进一步树立。坚持以人为本、执政为民，深入基层，密切联系群众，时刻把人民群众放在心坎上；坚持求真务实、真抓实干，敢于负责，勇于担当，以实实在在的工作业绩取信于民；坚持“两个务必”，坚决反对一切特权行为和消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（二）活动内容。紧紧围绕省委、市委提出的“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

　　（三）活动要求。一是加强思想教育。坚持正面教育为主，组织党员干部紧密联系社科联（院）自身发展和广大党员干部的思想实际，深入学习，理性思考，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。二是突出能力提升。围绕“把握机遇、开拓创新、服务发展、夯实基础、提升水平”的总体要求，进一步提高“四个能力”：把握社科工作规律、统筹事业发展的能力；研究解决实际问题、决策咨询服务的能力；善于学习思考、工作开拓创新的能力；整合社科资源、构建平台载体的能力。真正把党的群众路线教育实践活动与全市的工作大局、单位的重点工作结合起来，转化为谋划社科事业发展的思路、促进社科事业发展的措施、领导社科事业发展的能力，把教育实践活动与推动当前各项工作结合起来，与解决党风廉政建设方面存在的突出问题结合起来，做到抓活动促工作，在创新工作中提升能力，靠能力的不断增强确保社科事业长远的科学发展，努力为南通经济社会又好又快发展提供有力的精神动力和智力支持，切实发挥市委、市政府思想库、智囊团作用。三是加强群众监督。充分发扬民主，真诚倾听呼声，多方听取意见，真正了解社科界专家和普通工作者的所思所想，广泛接受社科界专家、工作者和机关非党干部群众的监督，积极吸收社科专家参与，认真接受群众评议，注重教育引导群众，把群众是否满意作为衡量教育实践活动的重要标准。四是切实解决问题。按照建设社科强市的新要求，着重解决四个方面的问题：一是解决与新时期社科事业发展要求不相适应的思想观念，明确社科工作定位，把握社科事业发展规律；二是解决社科知识储备不足、社科理论水平不高的问题，立足本职岗位，努力提高促进社科事业发展的能力和素质；三是解决服务党和政府、社科界能力问题，牢固树立为党和政府、社科界服务的思想，提升服务水平；四是解决现实工作效率与长远工作发展的问题，进一步制定、完善促进社科事业科学发展的制度规定，建立社科事业科学发展的长效机制。

　　三、基本原则

　　开展教育实践活动，要着重把握以下基本原则：坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。坚持聚焦“四风”、解决问题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。坚持分类指导、有序推进，针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　四、方法步骤

　　根据市委要求，教育实践活动从2月中旬启动，9月份结束，集中学习时间不少于3个月。着重抓好三个环节。

　　1.学习教育、听取意见

　　重点是解放思想、统一认识，找准在密切联系群众、“四风”方面存在的主要问题。通过召开动员大会，进行广泛深入的思想发动。组织党员领导干部认真学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会和市委十一届六次全会精神。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华等先进典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。通过专题讲座、研讨交流等形式加深对党的群众路线的认识和理解，边学边思，深学深思，力求学有所悟、学有所得，深刻研究和把握社科事业科学发展的规律。领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。严格落实“三会一课”等制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。

　　多种形式征求意见。党员领导干部要结合“三解三促”活动的实际，深入开展调查研究，着重梳理在密切联系群众、“四风”方面存在的主要问题，广泛听取和征求各方面的意见。深入群众直接征求意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。召开座谈会征求意见，党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会。采取其他多种形式征求意见，通过现场体验、随机走访、接访下访等方式，到基层群众中间、服务对象身边征求意见，注重南通社科网、《江海纵横》、学会工作QQ群等载体和渠道，组织引导党员干部查找问题。结合年度考核反馈意见，认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访以及送上门的意见。

    2．查摆问题、开展批评

　　重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，查找原因，以整风精神开展批评与自我批评。

　　找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题的具体表现，注重查找关系群众切身利益、群众身边发生的“四风”问题。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委十项规定等改进作风有关规定，通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查等多种形式，广泛听取群众、社科界和县（市）区社科联的意见建议。党组召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。

　　深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。

　　认真撰写对照检查材料。班子成员认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。

　　开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开专题民主生活会，开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。党组主要负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。党支部开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

　　召开情况通报会。专题民主生活会后，党组召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。组织学会（研究会）、社科专家和普通干部群众进行评议。

　　3．整改落实、建章立制

　　重点针对作风方面存在的问题，提出解决目标和对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治。

　　认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，党组认真制定整改方案，党组成员制定个人整改措施。实行开门整改，制定整改方案、出台有关制度，涉及群众切身利益的，请群众直接参与讨论、评估、表决；向群众作出整改承诺，在一定范围内公示整改方案，及时公布整改进展情况，请群众评价和监督。

　　集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，结合实际确定专项整治重点。

　　严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判。树立正确用人导向，让与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部得到提拔重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

　　系统抓好建章立制。针对梳理出来的问题制定整改措施，集中解决影响和制约南通哲学社会科学进一步繁荣发展的突出问题，多为基层、社科界专家和社科工作者办实事、解难题。在总结经验的基础上，进一步理清和完善单位贯彻群众路线的思路举措，修订有关规章制度，为建立作风建设长效机制打下坚实基础。

　　五、组织领导

　　（一）落实领导责任。为了加强对党的群众路线教育实践活动的组织领导，市社科联（院）专门成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、副主席徐爱民任组长，党组成员、主席助理钱锦来任副组长，党组成员、副主席李军，社科联秘书长李祝星为领导小组成员。下设办公室，钱锦来兼任办公室主任，李祝星任办公室副主任，熊明荣、陈项中、于敏为办公室成员。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用；党员干部要积极主动参与，自觉接受群众路线的再教育；非党员干部群众要负责任地监督教育实践活动全过程，确保解决突出问题，确保取得满意效果。要妥善安排好工作，正确处理工学矛盾，无特殊事由不得请假。

　　（二）搞好舆论宣传。充分发挥南通社科网的优势，通过多种形式，广泛宣传中央和省、市委精神，充分反映社科联（院）教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博、手机报等新兴媒体的作用，做好正面宣传和舆论引导，营造良好活动氛围。

　　（三）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

　　（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会、市委十一届六次全会精神结合起来，与落实市委市政府决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为南通奋力建设长三角北翼经济中心、争当苏中新一轮发展“领头雁”提供坚强保证。